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“中国电影第一法”的欣慰与遗憾

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发表于 2017-11-18 14:10:40 | 显示全部楼层 |阅读模式
  9月1日召开的国务院常务会议通过了《电影产业促进法(草案)》,根据该法,政府将从降低门槛、减少行政审批、财税金融、用地扶持等方面支持电影产业。
  《电影产业促进法》虽降低了电影拍摄准入门槛,但是,有人将其与现行《电影管理条例》对比发现,该法中电影不得拍摄的限制内容有所增加,让人遗憾。我国电影一向被指题材狭窄、内容创新不足,其实与题材限制过多、审批条条框框过多、电影人不能触碰的地带多有关,要促进电影产业大发展,除了在资格准入、融资渠道、扶持政策方面下功夫,还需对拍摄题材松绑,使电影题材尽量多元化。题材类型多样化与质量精细化,是电影大发展不可缺少的两翼。
  根据该法,政府将降低从事电影摄制等业务的市场准入门槛,不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关”,对社会资本投资电影摄制等业务不作限制——这必将激活电影投资与摄制,拓宽电影融资渠道;政府将通过财政、税收、金融、用地等扶持措施,激励企业、个体工商户和个人从事电影活动,鼓励金融机构、保险机构、担保机构等依法为电影企业提供支持——这必将减轻电影投资、摄制、发行等环节的成本压力。
(责任编辑:HN666)
  何勇海
  另外,《电影产业促进法》没涉及分级制度,也是遗憾之一。虽然一些国家实行的电影分级并不能保证观众“按级观看”,有些片商会不顾分级制度向青少年推销暴力、色情电影,但我们可以为分级制度赋予刚性条款,片商、院线不遵从分级制度就予以处罚。分了级,就能让未成年人电影的创作者从源头上把好创作关,也能让家长给孩子理性选择适合观看的电影,还能给影片的题材限制与审查带来更多回旋余地,给电影人更多创作空间拍出更好的电影。
  近年来,我国电影产业发展迅速,电影票房从2003年的10亿元增长到2014年的296亿元,年均增长率超过36%,但却陷入了“一边是票房破纪录,一边是口碑不及格”的怪圈,常被指“有票房,无质量”;是电影大国,却不是电影强国。有了《电影产业促进法》,则标志着国家将电影产业发展纳入战略层面,我国电影产业终于有了一个相对健全的法律保障,有利于进一步做大做强。
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